美国中东人权外交不得人心的重要原因是中东人权状况从不是其真正关切,它只不过是服务其中东战略的一张牌而已。在保护人权的美丽谎言下,人权被政治化、工具化。美国中东人权外交呈非线性发展,与不同党派政府的中东政策密切相关,并不随人权状况变化而调整,也未基于一以贯之的人权标准。随着美国在中东的军事干涉逐渐退场,人权外交便适时登场,企图在直接控制力下降时,念起人权“紧箍咒”,用价值观外交维持影响力。即使同一届政府,对待相似的中东人权问题采取的政策也可能不同甚至相反,充分说明美国人权外交的工具性。因此,美国没有也不可能从根本上改善中东人权状况,美国关心的只是维护自身的利益。
美国中东人权外交的另一误区是漠视人的生存权和发展权,从未将发展作为解决人权问题的出路。中东国家长期在联合国人类发展指数排名中居于末位,许多国家尚未解决温饱问题。中东人权问题的根源在于发展滞后,解决中东人权问题的根本出路在于发展经济、改善民生。美国对中东发展漠不关心,对其发展援助逐年下降,承诺的援助也往往口惠而实不至,几十年来几乎没搞过像样的基础设施和民生项目。如此人权外交,对中东国家的民生福祉毫无裨益,无异于缘木求鱼。
美国中东人权外交基于一个危险的逻辑,即将自己视为“民主灯塔”“人权高地”,中东则是“未开化”的“人权洼地”,需要美国去启蒙、教化。这种充满道德优越感、居高临下的姿态,暗含对其他文明的偏见与歧视,必然遭到有关国家反感和抗拒。同时,它无视人权发展的历史性。人权与经济社会发展水平密切相关,超越历史阶段孤立地看待人权,自然得不出符合实际的正解。
近代以来,中东多灾多难,民生涂炭,人权状况自不待言,美国对此难辞其咎。连番碰壁之后,美国重提中东人权外交,目的在于用人权作工具,维持在中东的霸权地位。然而,美国劣迹斑斑的中东人权记录,对待中东人权问题的双重标准,充分显示其中东人权外交的伪善,决定了美国的这次尝试与以往的人权外交一样,难逃失败的下场。